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通知|新资质标准出台，资质改革将设1年过渡期
新资质标准
住房和城乡建设部将出台新的资质管理规定和标准。在充分听取市场主体意见基础上，会同有关部门做好建设工程企业资质管理规定和资质标准修订工作。
改革将做好新旧政策过渡衔接，设置1年的新旧资质过渡期，并实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书，不再重新核定资质，减轻企业换证负担，确保新旧政策平稳过渡。
建设工程企业资质主要包括工程勘察、设计、施工、监理四大类，每大类下设若干类别和等级，共计593项，涉及房屋建筑、市政、公路、铁路、民航、水运、水利、通信等领域。目前，共有建设工程企业13.6万家，从业人员6000余万人。
11月11日，全国大幅压减建设工程企业资质并加强监管，更大激发市场主体活力，为扩大消费和有效投资创造条件。
住房和城乡建设部主要从六个方面落实上述要求：
1、精简资质类别，归并等级设置。将现有593项资质类别、等级压减至245项，压减幅度为59%。
2、放宽准入限制，激发企业活力。精简审批条件，放宽资金、人员、业绩、技术装备等要求。
3、下放审批权限，方便企业办事。开展资质审批权下放试点。
4、优化审批服务，推行告知承诺制。加快推行资质审批告知承诺制，全面实行全程网上申报和审批。
5、加强事中事后监管，保障工程质量安全。加大审批后动态监管力度，推进信用体系建设。强化个人职业资格管理，建立个人执业责任保险制度。
6、完善招投标制度，发挥市场机制作用。优化调整招标条件设置，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业，推行工程担保和保险制度。
住房和城乡建设部将加强监督指导，确保政策执行到位。制定建设工程企业资质标准指标说明，细化审批标准和要求，加强对地方资质审批人员的培训。同时，对地方资质审批工作进行抽查，对违规审批行为严肃处理，公开曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面举措深化工程建设领域“放管服”改革
11月11日，全国大幅压减建设工程企业资质并加强监管，更大激发市场主体活力，为扩大消费和有效投资创造条件。
住房和城乡建设部主要从六个方面落实上述要求：
1、精简资质类别，归并等级设置。将现有593项资质类别、等级压减至245项，压减幅度为59%。
2、放宽准入限制，激发企业活力。精简审批条件，放宽资金、人员、业绩、技术装备等要求。
3、下放审批权限，方便企业办事。开展资质审批权下放试点。
4、优化审批服务，推行告知承诺制。加快推行资质审批告知承诺制，全面实行全程网上申报和审批。
5、加强事中事后监管，保障工程质量安全。加大审批后动态监管力度，推进信用体系建设。强化个人职业资格管理，建立个人执业责任保险制度。
6、完善招投标制度，发挥市场机制作用。优化调整招标条件设置，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业，推行工程担保和保险制度。
住房和城乡建设部将加强监督指导，确保政策执行到位。制定建设工程企业资质标准指标说明，细化审批标准和要求，加强对地方资质审批人员的培训。同时，对地方资质审批工作进行抽查，对违规审批行为严肃处理，公开曝光。
二、住建部：改革力度大 协同性好 企业获得感强
建设工程企业资质管理制度改革主要有三方面特点：
1、是改革力度更大。将现有的593项企业资质类别和等级数量压减至245项，幅度达到59%，远远超过了最初确定的压缩1/3的目标。大幅放宽市场准入限制，改革后10类施工特级资质，包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别，整合为综合资质，可以承担各行业各等级施工总承包业务，拓宽了企业承揽业务范围，横向全部打通。
2、是协同性更好。统筹考虑勘察、设计、施工、监理等4类资质的具体情况，制定改革措施，既兼顾了4类资质的各自特点，又统筹谋划，在资质名称、类别、等级等方面力求统一。下一步，将整合勘察、设计、施工、监理等资质的管理规定，并在修订资质标准时做好相互衔接。
3、是企业获得感更强。大幅精简审批条件，适当放宽有关指标的要求。同时实行告知承诺制，更有利于企业便利化申报，为企业提供方便。将所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级，放宽部分资质承揽业务的范围，对中小企业是非常大的利好，有利于企业孵化和成长。
三、住建部：一手抓简政放权 一手抓事中事后监管
此次改革坚持“两手抓”，一手抓简政放权，大幅压减企业类别和等级；一手抓事中事后监管，要加大资质审批后的动态监管力度，特别强化工程质量安全监管。主要有五项举措：
1、是充分利用信息化等手段，对企业取得资质后是否继续符合资质标准进行动态核查，对经核查认定不再符合相应资质标准的企业要撤回其资质，对存在违法违规行为的注册人员要给予相应的行政处罚，直至吊销证书。
2、是全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”模式，对投诉举报较多的企业要加大抽查频次，进一步提升监管效能。
3、是严格监管执法，强化工程建设各方主体的责任落实，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为的处罚力度，对工程质量安全问题突出的，要依法依规严肃惩戒，切实落实工程质量终身责任制，确保工程质量安全。
4、是推进建筑市场信用体系建设，进一步完善“黑名单”制度，对失信企业在资质升级、业务承揽等方面予以限制。同时推行工程担保和保险制度，进一步发挥市场机制作用，规范工程建设各方主体行为，有效控制工程风险。
5、是强化个人职业资格管理，明确注册人员在建设活动中的权利、义务和责任，推动建立个人职业责任保险制度，职业资格人员必须与岗位挂钩，要终身问责，为保障工程质量安全提供有力支撑。
四、测绘资质改革有四大举措
自然资源部从组建伊始就对深化测绘领域改革提出要求、进行部署，多次研究改革的重大问题，并广泛征求意见，进行了深入调研和科学论证，形成了测绘资质改革的方案，方案主要解决测绘资质的类别等级过多过细、部分条件设置与新的形势发展不相适应、事中事后监管力度不够等三方面问题。主要有四方面举措：
1、压减测绘资质类别等级。我们将测绘资质由4个等级压减为2个等级。类别由55项压减到10项。改革之后，测绘资质类别等级总数由138项压减到20项，压减幅度达到85.5%。
2、下放甲级资质审批权限。除导航电子地图制作甲级资质保留在自然资源部审批外，其余的9项甲级资质审批权限由自然资源部下放到省级自然资源部门。
3、合理降低准入门槛。突出测绘资质的专业属性，取消没有法定依据的前置考核条件，降低非测绘专业技术人员和非常用贵重装备的考核要求。
4、压减审批时限和材料。将审批时限由20个工作日压缩到15个，压减6项证明材料，继续实行“不见面”审批，大力推行测绘资质的电子证书。为做好新旧政策的衔接过渡，给予市场主体一年的过渡期，在人员认定方面按照“老人老办法、新人新办法”的原则，确保改革平稳过渡和尽快落地见效。
五、最大限度减少对市场活动直接干预
在改革方案的制定过程中，充分考虑当前的市场实际情况，按照扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的要求，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，激发市场活力。
1、是有利于释放市场主体活力。改革方案将测绘资质类别等级总数由138项压减到20项，大幅减少政府部门对市场主体具体经济活动的干预，测绘单位不需要因为提升资质等级、变更专业范围一次次申请。
2、是有利于减轻企业负担。改革方案突出测绘资质的专业性，取消了没有法定依据的前置考核条件，取消对单位办公场所、无人机操控技术人员等考核条件，降低非测绘专业技术人员和非常用贵重设备的考核要求。这些举措一方面减轻测绘单位市场准入的负担，另一方面催生新的市场主体，增加就业。
3、是有利于优化服务。改革方案明确下放除电子导航地图制作以外的甲级测绘资质审批权限，压缩审批时限，更便利申请单位就近办理甲级资质申请，更有利于地方自然资源部属地化管理和服务甲级测绘单位，大幅提高审批效率。继续实行“不见面”审批，大力推行电子证书，让数据“多跑路”、申请单位“少跑腿”，打破测绘单位办事的时间和地域限制，大幅度降低办事成本
六、强化事中事后监管 促进测绘行业健康发展
改革方案坚持简政不简责，放权不放任，通过明确监督检查措施，进一步规范监管行为；明确规定“双随机、一公开”的监管方式，对建立健全随机抽查机制提出要求；明确强化测绘单位的信用体系建设，保障随机抽查结果得到有效运用；明确各级自然资源部门监管职责等改革措施，强化事中事后监管，以公正监管促进公平竞争。
改革方案明确了下放大部分甲级资质的审批权限，一方面可以充分调动省级自然资源部门加强属地化事中事后监管的主动性，提高监管效能。另一方面，将自然资源部从以往的行政审批事务中解脱出来，从而加强对地方自然资源部门的指导和监督，更好运用“双随机、一公开”监管和测绘行业信用管理等措施，进一步强化事中事后监管，促进测绘行业健康有序发展。
青海省人民政府决定取消和调整的行政审批项目目录
青海省人民政府令
（第98号）
《青海省人民政府决定取消和调整草原确权测绘资质取消的行政审批项目目录》已经2013年7月5日省政府第9次常务会议审议通过草原确权测绘资质取消，现予公布，自公布之日起施行。
省长 郝 鹏
2013年7月16日
青海省人民政府决定取消和调整的行政审批项目目录
实施机关序号项 目 名 称清 理 依 据 及 理 由备注决定取消的行政审批项目（86项） 省发展改革委1 价格评估人员执业资格认定《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》第14项（国发〔2013〕19号 ） 2 移民安置规划审批《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》10条 （国务院令第74号 1991.1）取消后交由省国土资源厅按相关规定办理3 扩建机场草原确权测绘资质取消：总投资10亿元至20亿元的项目核准《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》第1项（国发〔2013〕19号 ） 省经委4 乡村集体企业设立、分立、合并、迁移、停业、终止以及改变名称、经营范围审批《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》第47项（国发〔2012〕52号） 5 重点用能单位能源利用状况报告审查《中华人民共和国节约能源法》第53条（主席令第 77 号 1998年 ）转为行政服务工作6 厂办大集体改革试点审批《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》第70项（国发〔2013〕19号 ） 省教育厅7 举办国际教育展览审批《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》第5项（国发〔2012〕52号）实行告知性备案8 高等学校（含研究生培养单位）毕业生学历证书电子注册《中华人民共和国高等教育法》第20、21条（主席令第7号 1998年）转为行政服务工作9 高等学校、中等学校学费和公办幼儿园保育教育费审核依据《中华人民共和国义务教育法实施细则》第17条（1992年2月国务院批准）设定，根据实际工作情况，此项为物价部门收费审核前置，取消后转为行政服务工作。 10 高等学校部分特殊专业及特殊需要的应届毕业生就业计划审批《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》第38项（国发〔2013〕19号 ） 省科技厅11 科技秘密技术出口项目审查原设定依据已于2010年修订，依据新《中华人民共和国保守国家秘密法》（主席令第28号 ），未做相关规定。 省公安厅12 安全技术防范产品销售审批《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》第13项（国发〔2012〕52号） 13 机械防盗锁生产登记批准《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》第14项（国发〔2012〕52号） 14 汽车防盗报警系统生产许可《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》第15项（国发〔2012〕52号） 15 A级焰火晚会燃放工程技术设计与组织实施设计方案原依据《民用爆炸物品管理条例》（国发〔1984〕5号）已废止。《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号2006年）颁布后，未做相关规定。 省财政厅16 经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》第20项（国发〔2012〕52号） 省人力资源和社会保障厅17 参保人员享受基本医疗保险待遇资格依据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》设定，现根据实际工作，参保人员只要按基本医疗保险政策缴费参加基本医疗保险，就可享受基本医疗保险待遇，不需审批。 18 参保人员享受工伤保险待遇资格依据《工伤保险条例》第2条（国务院令第375号），现根据实际工作，参保职工工伤认定审批后，即可享受工伤保险待遇，无需重复审批。 省环保厅 19 因科学研究需要进入环境保护部门管理的地方级自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动审批《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》第24项（国发〔2012〕52号） 20 外国人进入环境保护部门管理的地方级自然保护区的审批《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》第25项（国发〔2012〕52号） 省住房城乡建设厅21 为保证管线的安全使用需要修剪城市树木审批《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》第26项（国发〔2012〕52号） 22 城市新建燃气企业审批《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》第27项（国发〔2012〕52号）取消此项审批后，相关事项通过燃气经营许可管理23 房产测绘单位资格初审《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》第28项（国发〔2012〕52号） 24 重要地块城市修建性详细规划审批《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》第29项（国发〔2012〕52号） 省水利厅25 组建公益性水利工程建设项目法人审批《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》第41项（国发〔2012〕52号） 26 开发建设项目水土保持方案备案 《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》第43项（国发〔2012〕52号）按《中华人民共和国水土保持法》有关规定办理27 水利工程开工审批《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》第36项（国发〔2013〕19号 ） 28 水文监测资料使用审查《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》第37项（国发〔2013〕19号 ） 29 大中型水利工程移民安置监督评估单位资质认定《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》第38项（国发〔2013〕19号 ） 省交通厅30 危险化学品道路运输企业经营资质原设定依据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号2002年）已修订，新《危险化学品安全管理条例》第43条（国务院令第591号2011年）已有新规定。取消此项审批后，相关事项通过危险货物道路运输许可管理 省农牧厅31 学生饮用奶定点生产企业资格认定《国务院关于第六批取消和调整行政审批
国家测绘地理信息局已撤销了吗
2018年国务院机构改革方案
一、关于国务院组成部门调整
（一）组建自然资源部。将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。
不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。
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具体撤改工作正在进行中，到回答问题的4月2日，国家测绘地理信息局的网站仍在，网页链接，头条信息是：库热西主持召开局党组扩大会议强调：坚决拥护中央关于机构改革的决策部署
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