宁波市城乡规划编制与审批办法

之一章　总则之一条　为了加强本市城乡规划编制和审批的管理，规范城乡规划编制和审批工作的行为，根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《宁波市城市规划管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内的城乡规划编制和审批活动，应当遵守本办法。第三条　本办法所称的城乡规划包括市、县（市）域总体规划、城市规划和村庄规划，其中城市规划包括镇的规划。

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城市规划分为总体规划和详细规划。总体规划包括近期建设规划、历史文化名城保护规划、城市分区规划以及城市专业（专项）规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第四条　各类城乡规划经法定程序批准后生效。

经批准的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得擅自修改。第五条　市规划局负责协调全市城乡规划的编制与审批工作；各县（市）规划局负责协调本行政区域内城乡规划的编制与审批工作。第六条　各级人民 *** 应把城乡规划的编制经费纳入本级财政预算。第二章　城乡规划编制第七条　编制城乡规划应当以经批准的上一层次规划为依据，并与国民经济和社会发展规划及土地利用总体规划相衔接。第八条　承担编制城乡规划任务的单位和人员，应当分别具备相应的城乡规划编制资质和执业资格，国家和省另有规定的除外。第九条　编制城乡规划应当遵守国家和省、市的有关标准和技术规范，采用先进的规划设计 *** 和技术手段。

编制城乡规划采用的勘察、测量图件和资料必须符合勘察主管部门的有关规定和质量要求。

县级以上有关行政主管部门应当根据编制城乡规划的需要，及时提供有关基础资料。第十条　编制城乡规划应当在规划文本中明确表达规划涉及的强制性内容；根据有关法律、法规的要求，需要编写环境影响评价文件或篇章的，应当同时编写环境影响评价文件或篇章。

前款所称的强制性内容，是指各类规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容，是各级规划行政主管部门对城乡规划实施情况进行监督检查的基本依据。第十一条　城乡规划的编制应当进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求公众、专家和相关部门意见。

规划编制组织单位应当充分考虑公众、专家和相关部门的意见，并在上报审批的材料中附具意见内容及处理结果。第十二条　除法律、法规规定不得公开的城乡规划外，其他城乡规划在报请审批前，规划编制组织单位应当将城乡规划予以公示，公示期不少于30日。城乡规划批准后，规划编制组织单位应当在批准后60日内向社会公布。第十三条　市、县（市）和镇（乡）人民 *** 可以根据城乡发展的需要，单独编制本市、县（市）和镇（乡）域总体规划。

市、县（市）和镇（乡）域总体规划应当按照可持续发展的原则，统筹城乡和区域发展，将本行政区域作为规划区，综合布局城乡发展空间和基础设施，制定空间管治措施，为各级城乡规划的制定提供依据。第十四条　宁波市市域总体规划由市人民 *** 组织编制。

县（市）域总体规划由所在地县（市）人民 *** 组织编制，镇（乡）域总体规划由所在地镇（乡）人民 *** 组织编制。

编制宁波市及各县（市）域总体规划前应先行编制总体规划纲要，并开展各项专题研究。第十五条　市、县（市）和镇（乡）人民 *** 应当分别组织编制本级的城市总体规划。

编制城市总体规划，应当从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略，按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、提高人口素质，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，充分发挥中心城市的区域辐射和带动作用，合理确定城乡空间布局，促进区域经济社会全面、协调和可持续发展。

规划人口在20万以上的城市应当在城市总体规划的基础上编制城市分区规划和城市专业（专项）规划。第十六条　城市总体规划编制前，规划编制组织单位应当对现行城市总体规划以及各专业规划的实施情况进行总结，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等问题进行前期研究。

规划编制组织单位应当根据前期研究结果提出编制工作报告，经审批机关的规划行政主管部门同意后方可组织编制。

规划报批需要哪些图纸

《建筑工程规划报批总平面图制图规定》第四条  建筑工程规划报批总平面图上主要应包含下列内容城乡规划编制图纸要求规范：

（一）现状地形；

（二）用地红线及各类控制线位置（坐标，可单独出图）；

（三）拟建建筑物和构筑物外轮廓线（包括地上和地下）、其名称或编号（幢编号命名规则为“幢序号+#”，其中幢序号为 *** 数字，如1#、2#、3#…）、出入口位置、层数、设计标高、定位（主要坐标，可单独出图）、建筑物外轮廓尺寸、相关文件要求明确的各类用房（如物业管理用房等）等；

（四）地块内外的相邻建筑间距、拟建建筑后退控制线距离；

（五）地块的出入口位置，地块内道路、绿地、停车场、广场、运动场地、消防登高场地等位置或定位尺寸，与建筑工程配套建设的内部管线接入排出口位置（可单独出图）；

（六）设计依据、尺寸单位、控制点坐标、高程系统、主要技术经济指标、补充图例等。

扩展资料

《建筑工程规划报批总平面图制图规定》第八条 进一步规范建设工程规划许可证附图中经济技术指标表的规划建筑用途分类，具体详见下表。

除B类和R类用地在规划条件中明确允许规划建筑用途外，其城乡规划编制图纸要求规范他用地上的规划建筑用途分类一般与用地分类相对应，如娱乐康体用地上的剧院应写成娱乐康体用房（剧院），文化设施用地上的剧院应写成文化用房（剧院）。

对于涉及公共配套设施、涉及有安全防护要求的项目，或其它需特别说明的规划建筑用途，应在其所属规划建筑用途分类后进行备注，如“服务式公寓”写成“住宅（服务式公寓）”、“菜场”写成“商业用房（菜场）”、“加油站”写成“商业用房（加油站）”、“危险品仓库”写成“仓储用房（危险品仓库）”等。

参考资料来源：宁波规划局-关于印发《建筑工程规划报批总平面图制图规定》的通知

城镇总体规划中所绘的图纸必须包含哪些？？还有就是文本和说明书在每个规划中都是必须同时要的吗？（注意是

城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。

规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。

文本和说明书在规划中是必须同时要的

图纸主要有：镇域范围内相关规划图、区域位置图、镇区现状图、用地规划图、功能结构规划图、道路系统规划图、道路交通设施图、给排水工程规划图、电力、电信工程规划图、供热工程规划图、燃气工程规划图、园林绿地环卫规划图、消防规划图、综合防灾规划图、近期建设规划图、古建文物保护规划图等

地产小知识——控制性详细规划图

1 、什么是规划

规划，在这里特指城乡规划，它是一个涉及不同空间范围、不同专业、不同要素的综合体系，是综合考虑政治、经济、文化、社会生活等各个领域的要求后，对未来城市土地和空间资源做出的统筹安排，并通过对建筑高度、建设强度等重要要素进行管理，促进城市空间品质的提升。

2 、 什么是控制性详细规划

控制性详细规划是《中华人民共和国城乡规划法》中明确的法定规划之一，属于城市规划、镇规划的详细规划中的一种（另一种则是修建性详细规划），编制完成后由本级人民 *** 批准，指导城乡规划主管部门作出规划行政许可。

控制性详细规划 （regulatory plan）是城市、县人民 *** 城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。根据《城市规划编制办法》第二十二条至第二十四条的规定，根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质，使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。

控规自产生之日起就是为城市经营、土地开发服务的。城市规划有其科学性的一面，追求城市的长远利益、整体利益和三大效益的平衡；城市规划也有其工具性的一面，是现阶段城市 *** 通过经营城市推动经济发展的工具。

《广东省城市规划委员会指引》第三条明确规定：“控规实行城市规划委员会审议制度。城市规划委员会是人民 *** 进行城市规划决策的议事机构。城市规划委员会委员由人民 *** 及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成。其中，专家和公众代表人数应当超过全体成员的半数以上。”这无疑是新千年以来中国城市规划管理制度建设更具革命性的进展。

3 、 控制性详细规划的修改

《中华人民共和国城乡规划法》中明确了规划是不能擅自修改的，如果确实需要修改，需要按照法定程序进行。

拿控制性详细规划来说，其修改程序相当复杂，需要经过论证、征求意见、提交修改报告、编制修改方案、公示、按照原程序审批等一系列程序。

4 、 控制性详细规划内容

（1）应当包括下列基本内容（其他文章摘录的，仅供参考，我理解这是大区块范围的控规）：

①土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；

②容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；

③基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；

④基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。

（2）控制性详细规划包括下列内容（其他文章摘录的，仅供参考，我理解这是小范围的控规，比如某地块）：

①详细规划规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界限，详细规划规定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设建筑类型；

②详细规划规定各地块的控制指标(包括：建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、建筑间距、建筑后退红线距离、机动车出入口方位等)；

③详细规划确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；

④详细规划根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；(5)制定相应的土地使用及建筑管理规定。

（3）控制性详细规划需收集以下基础资料：

①总体详细规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规划资料；

②土地利用现状，用地分类至小类；

③人口分布现状；

④建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等；

⑤公共设施规模、分布；

⑥工程设施及管网现状；

⑦土地经济分共资料，包括地价等级、土地级差效益、有偿使用状况、开发方式等；

⑧所在城市及地区历史文化传统、建筑特点等资料。

（4）控制性详细规划文本的内容要求

①总则：制定详细规划的依据和原则，主管部门和管理权限；

②土地使用和建筑详细规划管理通则；

1）.各种使用性质用地的适建要求；

2）.建筑间距的规定；

3）.建筑物后退道路红线距离的规定；

4）.相邻地段的建筑规定；

5）.容积率奖励和补偿规定；

6）.市政公用设施、交通设施的配置和管理要求；

7）.有关名词解释；

8）.其他有关通用的规定。

③地块划分以及各地块的使用性质、详细规划控制原则、规划设计要求；

④各地块控制指标一览表：详细规划控制指标分为规定性和指导性两类。前者是必须遵照执行的，后者是参照执行的。

1）.详细规划控制指标一般为以下各项：用地性质；建筑密度(建筑基底总面积/地块面积)；建筑控制高度；容积率(建筑总面积/地块面积)；绿地率(绿地总面积/地块面积)；

交通出入口方位；停车泊位及其他需要配置的公用设施。

2）.指导性指标一般为以下各项：人口容量(人/公顷)；建筑形式、体量、风格要求；

建筑色彩要求；其他环境要求。

  （5）控制性详细规划图纸的内容要求

①详细规划位置图。图纸比例不限；

②详细规划用地现状图。图纸比例为1/1000~1/2000，分类画出各类用地范围(分至小类)，标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公用设施现状，必要时可分别绘制；

③详细规划土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出详细规划各类使用性质用地的范围；

④详细规划地块划分编号图。图纸比例1/5000，标明地块划分界线及编号(和文本中控制指标相对应)；

⑤各地块控制性详细规划图。图纸比例为1/1000~1/2000，图纸标绘以下内容：

1）.规划各地块的界线，标注主要指标；

2）.规划保留建筑；

3）.公共设施位置；

4）.道路(包括主、次干道、支路)走向、线型、断面，主要控制点坐标、标高；

5）.停车场和其他交通设施用地界线；必要时4、5两项可单独绘制。

⑥各项工程管线详细规划图。标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。

（6 ）居住区的详细规划设计基本原则

1)详细规划符合城市总体规划的要求；

2)详细规划符合统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则；

3)详细规划综合考虑所在城市的性质、气候、民族、习俗和传统风貌等地方特点和规划用地周围的环境条件，充分利用规划用地内有保留价值的河湖水域、地形地物、植被、道路、建筑物与构筑物等，并将其纳入规划；

4)详细规划适应居民的活动规律，综合考虑日照、采光、通风、防灾、配建设施及管理要求，创造方便、舒适、安全、优美的居住生活环境；

5)详细规划为老年人、残疾人的生活和社会活动提供条件；

6)详细规划为工业化生产、机械化施工和建筑群体、空间环境多样化创造条件；

7)详细规划为商品化经营、社会化管理及分期实施创造条件；

8)详细规划充分考虑社会、经济和环境三方面的综合效益。

（7）控规图的颜色怎么看

规划图一般都自带图例，里面标注的 不同颜色就代表了不同性质的用地类型。

我们重点关注几个颜色：

红色： 代表商务、商业用地；

黄色： 代表居住用地；

棕色： 代表工业用地；

绿色： 代表公园绿地；

紫色：代表 *** 用地。

其中最重要的是红色和黄色， 商办用地和居住用地通常都是一个板块中占比更大的两个用地类型， 这两类用地的比例，决定了未来这个地块的发展。有些地方 红色板块占比大， 说明这个地方 商业发达、写字楼多，很可能是商业中心。 有些地方 黄色板块占比大， 那么可能是以 居住功能为主， 说明这个地方 很有可能是刚需市场， 如果来这里投资，上涨空间注定不大。关于 地铁、轻轨、高铁的规划， 也可以在图例找到， 通常用虚线、白色实线来表示。

 

看懂规划图，了解所属区域的未来发展方向，买房就不会懵圈了。