汕头经济特区城乡规划条例

第一章　总 则第一条　为了科学制定和管理城乡规划，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。第二条　特区范围内制定、修改、实施和监督检查城乡规划，以及在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

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规划区的具体范围由市、县、镇人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、村庄规划中划定。第三条　制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，坚持以人为本、精致建构，优化空间布局结构，保护自然资源和历史文化遗产，彰显滨海山水特色和潮汕传统风貌，提升区域性中心城市功能。第四条　依法批准的城乡规划应当及时公布，未经法定程序不得修改。未经公布的城乡规划，不得作为城乡规划管理和建设的依据，但法律、法规另有规定的除外。第五条　市人民政府统一领导、组织、协调特区城乡规划工作。

特区实行规划委员会制度。城镇体系规划，城市、镇、特定地区的总体规划、近期建设规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划，以及城乡规划管理技术规范等重大事项，应当经规划委员会审议。

规划委员会委员应当体现广泛性，由人民政府及其职能部门代表、专家和公众代表组成。委员总数应当为单数，其中专家和公众代表委员人数应当超过委员总数的二分之一。

规划委员会的具体议事规则由本级人民政府另行规定，并报上一级人民政府备案。第六条　市城乡规划主管部门负责特区城乡规划管理工作，组织实施本条例，并具体负责市区的城乡规划管理工作，其所属的派出机构和城乡规划监督机构，按照规定职责或者市城乡规划主管部门的委托实施规划管理。

南澳县城乡规划主管部门负责南澳县行政区域内的城乡规划管理工作，接受市城乡规划行政主管部门的业务指导和监督管理。

区、镇人民政府（街道办事处）以及其他有关行政管理部门按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。第七条　市人民政府可以根据特区城乡规划管理的实际，对市和区（包括有关产业园区）在城乡规划的制定、修改和实施等方面的管理体制作出特别规定。第八条　本条例规定由城乡规划主管部门查处的城乡规划违法行为，在实行城市管理相对集中行政处罚权制度的区域，由城市管理行政执法部门负责查处。第九条　制定、修改和实施城乡规划，应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划相衔接，并体现新型城镇化规划、主体功能区规划、海洋功能区规划、环境保护和生态建设规划的要求，合理确定建设规模和建设时序，优先发展公共服务设施和基础设施，符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾、环境保护和公共卫生、公共安全的需要。

各类专项规划，涉及土地利用和空间布局的，应当符合城乡规划。第十条　制定、修改、实施和监督检查城乡规划，应当建立健全公众参与制度，听取公众意见，依法公开城乡规划编制修改、规划许可和违法建设查处等信息，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。第十一条　任何单位和个人应当遵守城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划要求向城乡规划主管部门查询。城乡规划主管部门应当为社会公众查询提供便利。

任何单位和个人有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门应当及时受理并组织核查、处理。第十二条　市城乡规划主管部门应当组织开展规划研究，规范地理信息和城乡规划档案的收集和管理，加强各类城乡规划数据库的建设和管理。第十三条　各级人民政府应当将城乡规划的编制和测绘、研究、信息系统建设等管理经费纳入本级财政年度预算。村庄规划编制和管理经费应当在县级以上人民政府预算中安排。第十四条　市人民政府根据本条例制定特区的城乡规划管理技术规范（以下简称规划技术规范），作为制定、修改和实施城乡规划的技术依据，向社会公布后实施。第二章　城乡规划的制定和修改第十五条　制定和修改城乡规划，组织编制机关应当采取座谈会、论证会、听证会或者其他方式，充分听取专家、公众的意见。

城乡规划涉及区域统筹与城乡统筹、城市发展目标与空间布局、资源与环境保护、历史文化遗产保护、交通规划和工程地质环境影响等重大专题事项的，应当组织相关领域的专家进行研究论证。

专家和公众在规定期限内提出的意见，有法律、法规和技术规范依据并与征求意见的规划事项直接相关的，应当予以采纳，并在报送审议、审批的材料中附送意见采纳情况及理由。

广州市城乡规划技术规定(2019修订)

第一章　总 则第一条　为加强城乡规划管理，实现城乡规划编制和规划管理的标准化、规范化和法制化，保障城乡规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城市控制性详细规划管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　本市行政区域内城乡规划的制定、修改和实施，应当遵守本规定。

本市的规划区可以划分为城市规划区、镇规划区和村庄规划区。第三条　各项建设工程的规划管理和建设，应当按照经批准的详细规划、村庄规划和历史文化名城保护的相关规划执行；尚未编制上述规划的，应当按照上层次城乡规划和本规定执行。第四条　本市按照规划的城市区位和功能定位要求，对各项建设实施规划密度分区管制。规划密度分区在城市总体规划中划定，具体控制指标和要求在控制性详细规划和村庄规划中规定。第五条　城乡规划的制定和实施，应当发挥城乡规划引领城乡建设、改善生态环境、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的公共政策作用，坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

制定和修改城乡规划应当注重和加强对土地使用现状及已经作出的规划审批和许可行为的调查，遵循前瞻性、科学性、可实施性、节约集约用地、提高城市综合承载力以及有利于发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用的规划编制原则。其中，有关工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等的专业规划，应当在该专业规划草案上报审批前，组织开展环境影响评价。第六条　本市编制城乡规划和实施规划管理采用的广州市平面坐标系统和高程系统应当与国家坐标系统和高程系统相联系，两套坐标系统应当逐步实现统一。第七条　编制城乡规划应当划定紫线、红线、绿线、蓝线、黄线、黑线等“六线”，并提出相关规划控制要求。规划区内的土地利用和各项建设应当遵守“六线”规划控制要求。

（一）紫线：指城乡规划中用于界定历史文化街区（或者历史文化保护区）和历史建筑的保护范围界线。

（二）红线：指城乡规划中用于界定道路、广场用地和对外交通用地（管道运输用地除外）、交通设施用地范围的控制线。

（三）绿线：指城乡规划中用于界定公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、生态风景林地等城市各类绿地范围的控制线。

（四）蓝线：指城乡规划中用于界定江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护范围的控制线。

（五）黄线：指城乡规划中用于界定市政公用设施用地范围的控制线。

（六）黑线：指城乡规划中用于界定建设用地范围的控制线。第八条　城市设计贯穿城乡规划各阶段。重要地块宜遵循自然环境与人工景观、历史文化与现代文明、地方特色与时代特点相和谐的原则开展城市设计。经审定的城市设计应当纳入城乡规划。第九条　地下空间规划是城市规划的重要组成部分。编制城市总体规划时，应当同步编制城市地下空间开发利用规划。编制城市详细规划时，应当依据城市地下空间开发利用规划编制城市地下空间建设规划。城市地下空间的开发和利用，应当与经济和技术发展水平相适应，遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则，充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要。第十条　城乡规划编制和管理应当贯彻严格保护和科学利用历史文化资源的基本原则，应当以建设世界文化名城为目标，以历史文化名城保护规划为依据，保护历史城区、历史文化名镇名村、历史文化街区和历史风貌区、文物建筑和历史建筑、非物质文化遗产等各类历史文化资源。

加强文物保护，按照相关法律、法规将各级文物保护单位、登记文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物、文物线索、古树名木和地下文物埋藏区的保护控制要求依法纳入城乡规划进行保护和管理。第十一条　为促进绿色建筑发展，节约能源，保护和改善环境，建设低碳型经济社会，城乡规划编制和管理中贯彻执行修建绿色建筑的政策法规。对因实施绿色建筑技术而必须增加的建筑面积，符合现行政策法规的规定并经城乡建设主管部门认定后，可不纳入计算容积率。具体认定办法由城乡建设主管部门会同城乡规划主管部门另行制订，报市政府批准后执行。

城乡规划专业就业前景？

就形势来看城乡规划编制中介库，中国需要规划的乡镇太多，对规划师的需求量巨大。国家最新的政策也是接下来十年大力推进乡村规划建设城乡规划编制中介库！就业方向：1、设计类：设计院，规划院，地产设计部门，境外事务所等；2、管理类：公务员，各种局；3、开发商：各类地产；4、教育类。

经过研究生四处打酱油之后，发现规划这个专业的就业面广到不行啊！

首先从最基础的说起吧~

1

设计类

1.普通设计院：各大设计院，包括建筑设计院，规划设计院招收的城规类学生数量都非常的可观。个人首推中规院、深规院、江苏省院、广州省院。然后想回家的孩子，各个地方的市政设计院也属于薪酬比较好的。

2.特殊设计院：比如铁四院，经常承接的都是城市交通站点设计，地铁设计等等。城乡规划编制中介库我记得城乡规划编制中介库我同学中有好多建筑的都去了铁四院实习，待遇还不错咯。

3.地产设计部门：这个大概属于大家所理解的设计的上游管理型，其实也并没有那么轻松。设计院对你的映像永远是催图催图催图，领导对你的映像永远是怎么还没画完，怎么还没画完，怎么还没画完。提供一些地产大家自己去官网看吧：（1）中海；万科；恒大；金地；龙湖；招商（近期在内部调整都不会招人）；华润等等。（2）香港地产：太古集团；佳兆业；当代置业等等。

4.境外事务所：听起来就是比较高大上，实际上如果你能完全接受外企的做事方式这将是个不错的选择。并且我比较建议有设计情节的去事务所。比如Aecom，阿特金斯，贝尔高林等等都招收城市规划的（据我实习来看，城市设计做得比较多）。

2

公务员

公务员、各种局；按去年的发展趋势来看，我大部分同学在辞职与不辞职间游走，有兴趣的自己去咨询一下公务员的朋友吧，我就不说了！

3

咨询类

这是我以前没有认真了解过的类型，看了才知道资讯类公司的选择面那个广啊。

1.基础规划资讯类：比如戴德梁行，世邦魏理仕，高力国际，仲量联行，世联地产等等。这些都已经是规划界有名的咨询公司了，可以说是一个巨大的数据库，支持库。

2.商业资讯类：商业咨询可以进入地产的商业部门领域，比较偏向全过程的跟踪性质，从项目定位到招商以及可持续运营管理等。

3.非常规资讯类：麦肯锡，投行，四大会计师事务所，亚行，世行，IMF等。这些也是会招收各类学科的同学，所以建筑类的孩子完全可以投这样的咨询类公司。加上近几年亚洲和第三世界国家的基础设施建设正如火如荼，投行类需要的建设类专业人士数量明显增多，我相信我也是一个不错的选择。

4

媒体类

过去我以为媒体类的都是不需要专业人员的（除了专业杂志社），随着我自己开设了微信公众号之后，我开始有一点了解媒体了。媒体是很需要专业人才的。

1.建筑类杂志：想想自己大五的时候还特别想去UED实习，结果人家当时不要实习生。大家可以搜搜自己喜欢的杂志，或者是专业性论文期刊等等需不需要招人，这样也属于专业对口的选择了。

2.活动类：建筑策展已经不是一个陌生的词汇了，像马达思班的建筑之外，像CBC的建筑大讲堂还有最近北京国际设计周，还有设计高峰论坛等等的。很适合喜欢策划，喜欢文化活动的。

3.平面设计：说道建筑师规划师去做平面设计根本就不算是转行，现在各个行业的宣传板块都投了足够的精力，无论是境外事务所，还是设计院或者是地产都需要自我宣传。而且就我所知，项目会分配一个专门的平面设计师做排版和项目logo和整体美观设计。对喜欢平面设计又不想只做广告的孩子来说，这应该是一个非常好的选择。

5

互联网+

这个词语一定不会陌生，大红大紫了这么两年，多少规划类的人都投身了这个行业。做各类相关的工作或者创业。

1.网站建设：现在很火的gooood | 谷德设计网；光辉城市（快速效果图）；智筑网（资源信息平台）等等都需要专业的产品设计者，销售宣传者等。

2.大公司创业：万科云（模仿uber模式），不了解的可以自行百度。我觉得大公司创业有好处，不差钱啊，就是富二代，怎么都不会很差的。

6

教育类

1.高校任教：相信大家也是知道的，现在能去211、985的已经不只是海归博士那么简单了，还得带项目。二本三本的学校其实也是可以考虑的，毕竟学校虽然工资比较低，但是有寒暑假啊，时间也多，很适合搞副业。

2.教育机构任教：现在的幼儿教育呈蓬勃发展趋势，如果你真是热爱孩子，热爱教育不妨去试试。

3.中介机构：现如今出国读研的大军已经弥漫全中国，我毕业的时候大概班上3/26出国读研了，现如今据老实说今年毕业生出国留学的是12/26啊。所以去留学中介专注建筑类出国咨询也是很不错的

城乡规划由谁来组织编制

法律分析：国家的主管部门是中华人民共和国住房和城乡建设部。

城市规划管理局，其主要职能有：

1、贯彻执行《中华人民共和国城市规划法》；

2、研究确定城市的性质、规模和发展方向，合理、高效利用城市土地，科学协调城市空间布局和各项建设的综合部署；

3、组织编制和实施城市总体规划、分区规划、详细规划、专项规划、城市地下空间综合开发利用规划和村镇规划；

4、参与制定国土规划、区域规划、江河流域规划和土地利用总体规划；

5、负责行政区域内各县市人民政府所在地总体规划的评审报批工作；

6、指导本辖区城镇规划的编制、审批和管理工作；

7、组织对全市规划实施情况的评比，确定职权范围内的各类新建、扩建、改建、翻建的建筑物、构筑物的性质和用地规模，审批建设工程总平面布局、立面造型。

法律依据：《中华人民共和国城市规划法》 第十一条 国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。

城乡规划是做什么工作的？

研究城乡规划、城乡设计等方面的基本知识和技能，进行城市和农村的规划和设计等。

城乡规划专业课程体系规划安排如下：《城市规划原理》、《城市规划设计》、《城市设计》、《城市规划理论与城市发展史》、《城市道路与交通》、《城市生态与环境保护》、《城市地理学》、《城市经济学》、《区域规划》部分高校按以下专业方向培养：景观设计。

专业就业方向：建筑、房地产类企业：项目规划、房地产筹划；园林类企业：园林规划、景观设计；政府、事业类单位：经济发展规划、区域规划、城市开发、城乡规划管理。

考研方向城乡规划学、城市规划与设计、建筑学、建筑与土木工程。