四川省森林病虫害防治实施办法

第一条　为有效防治森林病虫害，保护森林资源，促进生态环境建设，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林病虫害防治条例》（以下简称《条例》），结合四川实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内从事森林、林木经营管理的单位和个人，必须遵守本办法。第三条　本办法所称森林病虫害防治是指对森林、林木、林木种苗、木材、竹材以及国务院林业主管部门规定的其他森林植物的病害、虫害、鼠害（以下简称病虫害）的预防和除治。第四条　森林病虫害防治实行“预防为主，综合治理”的方针。第五条　森林病虫害防治工作实行政府领导任期目标责任制。

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县级以上人民政府应当把森林病虫害防治纳入减灾计划，制定相应的措施和制度，加强对森林病虫害防治工作的领导。第六条　县级以上林业主管部门主管本行政区域内的森林病虫害防治工作，其所属的森林病虫害防治机构具体负责森林病虫害防治的组织、指导、协调和服务。

乡、镇人民政府负责组织本乡、镇集体和个人所有的森林、林木的病虫害防治工作。第七条　县级以上林业主管部门应当加强森林病虫害的预测预报和森林植物检疫；实施以良种、壮苗、适地适树、合理混交等营林预防措施为主，生物、化学和物理防治相结合的综合治理。第八条　森林病虫害防治实行“谁经营、谁防治”的责任制度。

国有森林经营单位或自然保护区、森林公园、风景名胜区的管理机构负责其经营管理的森林、林木的病虫害防治工作；集体经济组织和个人负责其经营管理的森林、林木的病虫害防治工作；公路、铁路行道树以及水利工程管理范围内的林木，由其主管部门组织进行病虫害防治。第九条　森林、林木经营管理单位或个人，应按规定在采种、育苗、造林、抚育、采伐、运输等环节采取预防森林病虫害滋生和蔓延的配套措施。

造林绿化工程项目应把森林病虫害防治措施纳入规划，实行同步设计、同步施工、同步验收。第十条　县级以上林业主管部门对本行政区域内的森林病虫害应当定期组织普查，按规定划分森林病虫害常灾区、偶灾区和无灾区，制定相应的监测、预防措施。第十一条　县级以上林业主管部门所属的森林病虫害防治机构应根据工作需要建立森林病虫害预测预报网点，负责森林病虫的动态监测；乡、镇人民政府或森林、林木经营管理单位应确定兼职测报人员，负责本乡、镇或本单位森林病虫害的调查和监测。并按省林业主管部门的规定将调查和监测情况逐级上报。第十二条　省森林病虫害防治机构负责组织开展全省森林病虫害预测预报工作，综合分析各地测报数据，定期发布全省森林病虫害中、长期趋势预报，并提出防治方案；县级以上林业主管部门或其所属的森林病虫害防治机构，应当综合分析本行政区内乡、镇和森林、林木经营管理单位测报数据，发布本地森林病虫害短、中期预报，并提出防治方案。第十三条　各级林业主管部门应当有计划地组织建立无检疫对象和无其他危险性病虫的林木种苗基地及抗病虫品种的繁育基地。

禁止使用带有检疫对象和其他危险性病虫的林木种苗造林。第十四条　各级森林病虫害防治机构依法对森林植物及其产品进行检疫，防止森林植物检疫对象和其他危险性病虫害传播。第十五条　县级以上林业主管部门根据森林病虫害防治的实际需要，可以建设、配置下列设施、设备：

（一）测报、防治、检疫器械、设备和药剂储备仓库；

（二）测报实验室、检疫检验室、检疫隔离试种苗圃；

（三）交通、通讯设备；

（四）临时简易机场；

（五）林木种苗及木材薰蒸除害设备。第十六条　森林病虫害发生时，森林病虫害防治机构应指导森林、林木经营管理单位或个人及时除治，防止扩散；发生暴发性、危险性森林病虫害时，当地人民政府应当采取紧急防治措施，防止蔓延。

发生暴发性森林病虫害面积在100公顷以上的，县级林业主管部门应及时向同级人民政府和上一级林业主管部门报告；发生暴发性森林病虫害面积在500公顷以上的，市（地、州）林业主管部门应及时向同级人民政府和省林业主管部门报告；发生暴发性森林病虫害面积在2000公顷以上的，省林业主管部门应及时向省人民政府和国务院林业主管部门报告。

森林病虫害防治条例的第一章 总 则

森林病虫害防治实行谁经营、谁防治林业病虫害资质的责任制度。

地方各级人民政府应当制定措施和制度林业病虫害资质，加强对森林病虫害防治工作的领导。 国务院林业主管部门主管全国森林病虫害防治工作。

县级以上地方各级人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林病虫害防治工作林业病虫害资质，其所属的森林病虫害防治机构负责森林病虫害防治的具体组织工作。

区、乡林业工作站负责组织本区、乡的森林病虫害防治工作。 森林经营单位和个人在森林的经营活动中应当遵守下列规定：

（一）植树造林应当适地适树林业病虫害资质，提倡营造混交林林业病虫害资质，合理搭配树种，依照国家规定选用林木良种；造林设计方案必须有森林病虫害防治措施；

（二）禁止使用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林；

（三）对幼龄林和中龄林应当及时进行抚育管理，清除已经感染病虫害的林木；

（四）有计划地实行封山育林，改变纯林生态环境；

（五）及时清理火烧迹地，伐除受害严重的过火林木；

（六）采伐后的林木应当及时运出伐区并清理现场。 各级人民政府林业主管部门应当有计划地组织建立无检疫对象的林木种苗基地。各级森林病虫害防治机构应当依法对林木种苗和木材、竹材进行产地和调运检疫；发现新传入的危险性病虫害，应当及时采取严密封锁、扑灭措施，不得将危险性病虫害传出。

各口岸动植物检疫机构，应当按照国家有关进出境动植物检疫的法律规定，加强进境林木种苗和木材、竹材的检疫工作，防止境外森林病虫害传入。 国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门的森林病虫害防治机构，应当综合分析各地测报数据，定期分别发布全国和本行政区域的森林病虫害中、长期趋势预报，并提出防治方案。

县、市、自治州人民政府林业主管部门或者其所属的森林病虫害防治机构，应当综合分析基层单位测报数据，发布当地森林病虫害短、中期预报，并提出防治方案。

全民所有的森林和林木，由国营林业局、国营林场或者其他经营单位组织森林病虫害情况调查。

集体和个人所有的森林和林木，由区、乡林业工作站或者县森林病虫害防治机构组织森林病虫害情况调查。

各调查单位应当按照规定向上一级林业主管部门或者其森林病虫害防治机构报告森林病虫害的调查情况。 国务院林业主管部门负责制定主要森林病虫害的测报对象及测报办法；省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门可以根据本行政区域的情况作出补充规定，并报国务院林业主管部门备案。

国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门的森林病虫害防治机构可以在不同地区根据实际需要建立中心测报点，对测报对象进行调查与监测。 各级人民政府林业主管部门可以根据森林病虫害防治的实际需要，建设下列设施：

（一）药剂、器械及其储备仓库；

（二）临时简易机场；

（三）测报试验室、检疫检验室、检疫隔离试种苗圃；

（四）林木种苗及木材熏蒸除害设施。

浙江省人民政府关于修改《浙江省森林病虫害防治实施办法》等7件规章的决定(2005)

一、浙江省人民政府决定对《浙江省森林病虫害防治实施办法》作如下修改林业病虫害资质：

（一）、第十三条修改为：“在发生松材线虫病的地区林业病虫害资质，当地人民政府应当采取严密封锁和扑灭措施。具体办法按照《浙江省松材线虫病防治办法》执行。”

（二）、删去第十五条。

此外，对有关条文的顺序作相应的调整。二、浙江省人民政府决定对《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》作如下修改：

（一）第七条第（三）项修改为：“（三）有相应的屠宰技术人员。屠宰技术人员必须持有县级以上人民政府卫生行政主管部门指定医院出具的健康证明林业病虫害资质；”

（二）第七条第（四）项修改为：“（四）有经省人民政府商品流通行政主管部门考核合格的肉品品质检验人员；”

（三）第八条第二款修改为：“经批准设置的定点屠宰厂（场），必须依法领取食品卫生许可证、营业执照等有关证照后，方可开业。除农村地区个人自宰自食的外，未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪。生猪定点屠宰厂（场）不得拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务。”三、浙江省人民政府决定对《浙江省植物检疫实施办法》作如下修改：

（一）删去第七条第二款。

（二）第七条第三款改为第二款，修改为：“禁止经营、加工未经检疫的种子、苗木等繁殖材料和染疫的植物、植物产品。”

（三）删去第十八条第（七）项。

（四）第二十条修改为：“对违法调运（包括随身携带）植物、植物产品，按照《植物检疫条例》第十八条第三款规定处理。

未依法办理审批手续引进的植物、植物产品，植物检疫机构有权予以查封、销毁或责令改变用途，所造成的一切经济损失由违法单位或个人承担。”

此外，对有关条文的顺序作相应的调整。四、浙江省人民政府决定对《浙江省土地登记办法》作如下修改：

（一）第十七条第二款修改为：“土地登记代理机构应当依照国家和省有关社会中介机构管理规定设立。”

（二）删去第三十三条。

此外，对有关条文的顺序作相应的调整。五、浙江省人民政府决定对《浙江省水文管理办法》作如下修改：

第十一条修改为：“各级水文机构应当加强业务技术培训，提高从事水文、水资源监测、预报工作人员的专业技术水平。”六、浙江省人民政府决定对《浙江省水产种苗管理办法》作如下修改：

（一）删除第十三条第四款。

（二）第十四条第三款修改为：“审核机关应当在收到申请之日起15日内审核完毕；核准发证机关应当在收到申报材料之日起20日内核准发证；不予核准的，应当说明理由。”

（三）第二十三条修改为：“从事水产种苗质量检验的机构，应当依法具备相应的资质。”七、浙江省人民政府决定对《浙江省饲料和饲料添加剂管理办法》作如下修改：

（一）第八条修改为：“设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业，申请人应当向省人民政府农业行政主管部门提出申请；省人民政府农业行政主管部门应当在收到申请之日起20日内提出审核意见，符合条件的报国务院农业行政主管部门审批；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。”

（二）删去第十八条第二款。

（三）删去第二十七条第（二）项。

此外，对有关条文的顺序作相应的调整。

本决定自公布之日起施行。

《浙江省森林病虫害防治实施办法》等7件规章根据本决定作相应的修改，重新公布。

山西省森林病虫害防治实施办法

第一条　根据国务院《森林病虫害防治条例》有关规定，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内对森林、林木、林木种苗的病害和虫害的预防和除治。第三条　森林病虫害防治应以科学营林为基础，以生态预防为根本措施，化学除治为应急手段，并贯穿于育苗造林、营林、采伐利用的全过程。第四条　森林病虫害防治实行谁经营、谁防治的责任制度。

森林经营局、国有林场、国有种苗繁育单位、森林和野生动物类型自然保护区、风景名胜区、森林公园以及其他森林经营单位和个人经营的林木发生病虫害，由经营者负责防治。第五条　各级人民政府应加强对森林病虫害防治工作的领导，实行领导目标责任制，鼓励和支持森林病虫害防治科学研究，推广应用先进技术。第六条　县级以上林业行政主管部门主管本行政区域内的森林病虫害防治工作，由其委托的森林病虫防治检疫机构（以下简称森防检疫机构）负责森林病虫害防治的具体组织实施工作。

森防检疫机构的主要职责是：

（一）开展森林病虫害调查和预测，掌握辖区内虫情动态和趋势，发布虫情预报；

（二）建立本行政区域森林病虫害发生、防治、测报等技术资料档案；

（三）编制防治规划、方案，经林业行政主管部门批准后组织实施；

（四）开展森林病虫害防治科学研究、技术指导，推广和应用先进技术。第七条　县级以上林业行政主管部门应定期组织本辖区内森林病虫害普查工作。全省森林病虫害普查工作一般每5年进行一次。第八条　森林经营单位和个人在造林、经营活动中应遵守下列规定：

（一）植树造林须遵守造林技术规程，新造林中，混交林面积应占到造林面积的60％以上，连片纯林面积不得大于100公顷；

（二）对集中连片的纯林，应有计划地采取补植其他树种、抚育、砍伐、栽植防病虫隔离带等措施，改变生态环境；

（三）造林、营林质量检查内容应包括病虫害防治项目。检查时应有森防检疫机构的技术人员参加；

（四）及时清理林内濒死木、枯立木、风倒木、病腐木及病虫危害严重已失去生长和培育价值的林木。第九条　对发生病虫害的森林和林木，有关单位应采取物理、生物、化学、营林相结合的方法进行综合治理，禁止捕杀林内益鸟、益兽。

防治森林病虫害须使用经国家有关部门批准登记的农药品种。提倡使用微生物制剂、仿生制剂类农药；使用新型药剂进行生产性森林病虫害防治的，应经县级以上森防检疫机构审定。

使用同类化学药剂间隔期应在三年以上。对暴发性、危险性森林病虫害使用航空器进行防治的，不受间隔期限制。第十条　各级森防检疫机构应确定专职测报员。各乡镇林业工作站、国有林场、国有种苗繁育单位应设立专职森防员，负责辖区内林木病虫害调查，协助实施防治工作，并向上级林业行政主管部门和森防检疫机构报告。第十一条　各级人民政府应统筹安排本级森林病虫害防治所需事业发展费用和基础设施建设资金。

县级以上计划、财政主管部门应协同同级林业行政主管部门根据本省森林病虫害防治的实际需要，搞好以下设施建设：

（一）防治、检疫、测报器械和药剂及其储备仓库；

（二）测报实验室、检疫检验室、微机室、检疫隔离试种苗圃；

（三）交通、通讯设备；

（四）临时简易机场；

（五）林木种苗及木材熏蒸除害设施。第十二条　发生暴发性森林病虫害面积在100公顷以上，或者发生危险性森林病虫害，当地人民政府或林业行政主管部门应及时报告省林业行政主管部门；发生面积在1000公顷以上的，省林业行政主管部门应及时报告省人民政府和国务院林业行政主管部门。第十三条　发生暴发性、危险性森林病虫害不采取防治措施的单位或个人，由县级以上林业行政主管部门向发生森林病虫害的单位或个人下达防治通知书，责令限期除治。

防治通知书由省林业行政主管部门统一印制。第十四条　森林病虫害防治所需费用，实行谁经营、谁投资的办法。森林经营局、国有林场、森林和野生动物类型自然保护区和森林公园，从育林基金、木材销售收入、多种经营收入和事业费中解决；其他森林经营单位和个人由经营者承担。第十五条　对暂时没有经济收入的森林、林木和长期没有经济收入的防护林、水源涵养林、特种用途林或发生大面积暴发性、危险性森林病虫害的森林经营单位和个人，各级财政主管部门应根据实际需要，每年安排一定的专项防治经费，并从农村造林补助费中划出一定比例作为防治补助费，予以扶持。